元エリート営業マンの青島（織田裕二）が刑事にあこがれ脱サラして
警察官になり湾岸署（通称空き地署）の刑事になる。 柏木雪乃が婦警から刑事に昇進した矢先、華やかムードの刑事課に
またも事件が。
腹部に熊のぬいぐるみを詰めた死体が川に遺棄されるという、
猟奇殺人事件が発生。さらに同じ頃、刑事課ではデスクから領収書などが
盗まれる窃盗事件が相次いでいた。その上、湾岸署で史上最大の事件が
発生！！。湾岸署管轄内に住む警視庁副総監が身代金目的で
誘拐されていたのだ。
その日、警視庁参事官の室井（柳葉俊郎）を筆頭に、本庁の捜査官が
湾岸署に集まって特別捜査本部を設置。しかし、極秘捜査を進める本庁の
面々は湾岸署の人間を無視。そんな彼らのやり方に憤慨した青島らは、
猟奇殺人事件の捜査に躍起になる。
やがて、真下係長（ユースケ・サンタマリア
）が被害者が頻繁に
アクセスしていた不気味な“仮想殺人”のホームページを発見。そこから
ページの開設者・テディ（小泉今日子）との接触を敢行するが、
取り逃がしてしまう。
一方、室井も誘拐犯との身代金受け渡しに失敗、その責任を
追求されることに。そして極秘捜査から公開捜査へ展開されるが青島は
単独で事件解明へ奔走...。やがて室井警視正（柳葉俊郎）と青島
（織田裕二）は、意気投合して事件解明へ。
お互い真の正義を貫く為に警察の制度を変えていこうと約束する。
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